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肯亞爭議逼問蔡英文的兩岸底線

台灣民眾在肯亞被中國公安強行遣送到中國大陸,激起立法院朝野黨團罕有發表配合聲明,聯手譴責「中國官方將我國人押至中國的做法,嚴重損害基本人權與我國主權」、「中國政府疏忽自2011年起處理近似案件與我國所建立的默契,疏忽我方主權及管轄權,傷害兩邊關係至深且巨」。值得注重的是,通篇聲明破天荒都是以台灣、中國相當,儼然是一份國對國的抗議聲明,連署者居然也包羅主張「九二共鳴」的國民黨立法院黨團,由首席副書記長江啟臣(代辦署理書記長林德福)、許淑華、李彥秀三人簽名。


乃至連主張「一中同表」、被認為對大陸最友善的國民黨主席洪秀柱,也訓斥「北京政府不該在境外,未經協商即片面強行帶走相幹人員」,她也呼籲北京政府「遵循兩岸配合打擊犯法協議意旨,尊敬中華民國司法權,遵循法治精力、保障人權,共同還原事實」。台灣朝野在肯亞遣返事務的強烈激盪下,瞬間激起出罕見的同仇人愾一致對外、共同捍衛中華民國主權立場。

儘管台灣民眾對詐騙犯也深惡痛絕,對大陸受害民眾也深感抱愧,也強烈不滿台灣司法長期輕判欺騙犯,但針對大陸官方為了嚴打兩岸詐騙團體,不惜單方顛覆兩岸默契的強行遣送台灣嫌犯作為,卻完全無法接管。主因有二:

一、大陸強行遣送台灣嫌犯,明明違反兩岸和談和兩岸默契。
首先是按照2009年「兩岸共同沖擊犯罪及司法合作協議」,兩岸為了配合打擊犯法,應將交換情資、協助訪拿、遣返嫌犯等事項列入兩岸協商,但大陸在此次肯亞事件既未事前知會台灣,也從未與台灣協商。此外,2011年爆發菲律賓遣送台灣嫌犯爭議以後,兩岸已經構成「第三地犯法嫌犯,由兩岸各自帶回」的口頭和談,後來也在泰國和印尼兩次國際電信欺騙案對照解決,但此次大陸強行遣送台灣嫌犯到大陸,顯著違反2011年的兩岸默契。

究竟結果,即便大陸不滿台灣司法輕判台灣欺騙犯,也應回歸2009年「兩岸配合襲擊犯法及司法合作協議」尋求配合解決之道,不然兩岸協議難道形同具文?假如大陸認定台灣履行不力,就能夠自行跳過台灣,單方面決定強行遣送,簽訂兩岸和談有何意義可言?

二、大陸標舉「一華夏則」將台灣嫌犯納入管轄,將致使中華民國的管轄權危機。
誠如前台北地檢署查察官吳建輝所言:「若持中華民國護照當中華民國國民,依『一華夏則』被視為中華人民共和國國民時,經中國要求,是不是均可能被遣送至中國?更嚴重者,此項中國要求之事由,可能觸及割裂河山,或指斥中國之談吐,此時我國應若何面對?尤其在我國與該國無國交,乃至於連代表處都沒有之情形下」。

例如2015年11月12日,就曾産生兩位已被加拿大當局接納的大陸民運人士姜野飛和董廣平,在泰國因為「非法居留」入監,卻遭到大陸官方越境強行遣送回大陸的事務。假如大陸不再遵循「兩岸配合進攻犯法及司法合作和談」,改採「兩岸同屬一中,大陸司法管轄權可以擴及台灣嫌犯」主張,台灣民眾的境外言行一旦違背大陸司法,就有可能隨時遭到大陸官方強行緝捕遣送。由於台灣與大陸的交際實力差異,大陸一旦決議自行其是,勢必激發台灣民眾對於境外言行和人身自由的極大憂愁。

不言而喻,不管是大陸推翻兩岸和談或兩岸默契,或是大陸把司法管轄權擴大到台灣嫌犯,都將致使台灣的兩岸人格和國際人格遭到徹底否認。總統被選人蔡英文在4月12日慎重透露表現:「北京當局無權代表我方處理觸及台灣人民的遣送事宜,更不該以強制手段將台灣人民押送中國」、「即便觸及管轄權競合,也要尊敬台灣,透過協商解決。北京政府疏忽我方主權及管轄權,對兩岸關係危險至深且巨」,顯著反映出泛博的台灣民眾心聲。

耐人尋味的是,歷經二十多年兩岸交換,大陸政府已愈來愈了解台灣民意走向,針對2016年總統和立委選舉,北京也早已把握台灣民調,對蔡英文勝選和民進黨立诿過半,並未感應意外。既然如斯,熟習台灣的大陸當局,為何還選在蔡英文520就職只剩下不到40天的關頭時刻,推出必將拉高兩岸政治緊張形式的強行遣送動作?

很多外媒都認為事出必有因,例如英媒BBC就認為「本案在此時發生並不是巧合,北京欲藉此對蔡英文施壓,要求認可『一個中國』,並釋放一個強烈訊息,兩岸蜜月期已結束,蔡英文上任後,若是繼續漠視大陸要求,近似的頭痛事宜還會産生」。換句話說,即使北京分明如許做,可能拔苗助長激起台灣民眾反感,但為了提醒新政府重視氣息奄奄的兩岸關係,北京照舊決定不吝兩岸短痛,決定在3月17日祭出甘比亞復交以後,進一步送出這個空前強烈的政治訊號。

蔡英文團隊針對大陸強行遣送台灣嫌犯事宜,顯然也聽出意在言外。4月14日,熟悉兩岸事務的準法務部長邱太三接管專訪,就同時對大陸轉達兩種訊息:一方面重申台灣「絕對具有司法管轄權」,一方面則試圖緩頰兩岸政治尷尬,強調肯亞事件「並非大陸政府對蔡英文的政治施壓」,而是「公安為了面子問題」、「秀過甚」導致的不測插曲。邱太三同時呼籲兩岸都要有同理心:「台灣民眾要同情大陸被害人,大陸民眾也要認識台灣民眾感觸感染」,甚至還秀出大陸涉台人士傳給他的簡訊,寫著「既然工作發生了,但願不要政治化」。

事實上,大陸國台辦主任張志軍也做出雷同努力,已向陸委會主委夏立言提出申明,希望外界不要將肯亞單一個案,上綱成兩岸匹敵或兩岸關係倒退。今朝顛末兩岸熱線溝通,我方已依「兩岸共同沖擊犯法及司法互助和談」,安排司法人員前往大陸會同處置,並放置嫌犯家族探視,陸方也表達願意協助。4月15日馬來西亞再度傳出陸方遣送台灣嫌犯52人到大陸,經過兩邊緊急交涉,陸方已讓20名台灣嫌犯返台,兩邊仍有和緩緊張形式、回歸兩岸協議的根基共鳴。

不外,不管是肯亞或馬來西亞欺騙案,司法偵訊期極可能逾越520政權交接,陸方目前願意做出善意互動,極可能也是針對任期不到40天的國民黨當局而來,一旦換上民進黨新當局,兩岸互信基礎不再堅實,陸方是不是還願意繼續與新政府保持司法合作和共同沖擊犯罪,生怕仍有變數。

究竟,大陸至今依然認為蔡英文的兩岸論述,不論是「保持現狀」、「中華民國憲政體系體例下推動兩岸關係」、「認可九二事實」都不敷明白,並未回歸中華民國憲法的「一中」內涵做出善意诠釋。如果蔡總統的520就職演說,依然沒法針對「兩岸同屬一中」提出大陸雖不滿意、但可接管的善意說法,英媒BBC所警告的「兩岸蜜月期已竣事」,生怕將會迅速到來,屆時兩岸一旦爆發危機事務,大陸都可能改採「公務公辦、不留情面」的實力原則,讓新當局更加頭痛、更難因應。

【作者 郭正亮/美麗島電子報副董事長】

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本文出自: https://tw.news.yahoo.com/blogs/society-watch/肯亞爭議逼問蔡英文的兩岸底線-101113307.htmlLV包包 LV皮夾 prada專櫃 prada皮夾 prada長夾
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